我国应大力推进制造业和现代服务业融合发展

 

靖江市政协委员，市金马运业有限公司董事长江宗金反映　　近几年来，大力发展先进制造业和现代服务业，使得宏观经济总量快速增长，经济实力日趋雄厚，居民生活水平蒸蒸日上，改革开放的成果得到了进一步巩固。

但是，随着国际国内宏观经济形势的起伏波动，我国部分制造业也出现业绩不稳定、甚至衰退的迹象。有的企业在国外订单锐减后不得不压缩生产，有的在劳动力成本不断上升后出现了经营困难，还有部分企业在原材料和产品价格的大幅波动中出现了生存困境。究其原因，主要还是这些制造企业综合实力不强，特别是产品的生产工艺、生产管理、技术含量和多样化特点，产业前瞻性等水平相对不高，抵御市场和金融风险的能力有限。这不仅是我国制造业所面临的困境，也是“制造大国”较为普遍的现象。因此，从中央到省市各级政府，明确提出了产业转型升级发展的要求。2012年江苏省正式在泰州市开展产业转型升级示范试点工作。中共“十八大”报告更是明确提出了“实施创新驱动发展战略”和“推进经济结构战略性调整”战略。

作为产业转型升级发展重点示范内容之一，先进制造业和现代服务业的融合发展，很好地诠释了企业资源计划(ERP)、服务外包、核心能力培育、产业联动发展等现代企业经营理念和发展现代服务业、优化产业结构等宏观产业政策，获得了企业界和理论界的普遍认同并加以推广。

苏中地区船舶及船用设备、医药、汽车配件等制造企业经过多年的发展，已形成了一定规模，产品销售至全国乃至全球市场，但品牌推广、产品创新、生产工艺改进、管理效率提升等各方面还停留在较低层次。企业经营和管理涉及到方方面面，大多制造企业的非核心业务，如产品物流配送、非核心配件加工、劳务管理等，需要具备相应能力的服务型企业优质高效地协助完成。还有一些资源是制造企业自身不可具备的，如产品更高层次的理论探索和技术创新(把握产业发展趋势并形成产品标准)、产品市场营销策划、企业金融保险、跨国业务的法律与会计准则等，需要具备较强专业能力的服务型企业提供相关资源。作为转型升级的一个主要方面，就是要推动那些具备较好经济实力的企业，集中内部优势资源，做好品牌建设、产品开发、工艺改善、生产管理等核心能力建设工作，将非核心业务外包，形成自身独特的竞争优势，长期适应市场，在变幻不定的市场环境中始终处于不败之地，成为卓越企业行列中的常青树。

另一方面，在大力开发建设港口项目，港口物流产业过程中。为提升与港口项目投入相匹配的产出，加速推进码头、仓储、交易、加工“四位一体”发展模式和产业链延伸战略。根据该战略，目前已形成规模的木材、粮食、金属材料、煤炭等大宗货物，都应依托港口作业能力，将单纯的港口物流业延伸至商品交易、产品加工等其他产业，这就会带动交易市场建设、产品研发与设计、物流配送、产品制造等多个行业，为先进制造业和现代服务业的融合发展提供了更为广阔的空间。

目前，先进制造业和现代服务业融合发展作为转型升级重点内容之一，取得阶段性成效。但是，要做好这项长期有利于我国经济发展的重点工作，还需要制定具体工作计划，完善工作方案，并着力加以推动。为此，提出如下建议。

1、健全两业融合发展工作机制。成立专门工作小组，负责推进工作。做到具体工作有落实、有检查、有结果。

2、工作小组在认真细致梳理和分析制造业和服务业现状的基础上，确定具备一定规模和实力的企业作为两业融合发展的试点企业，制订工作计划和工作方案。企业是两业融合发展的主体，要求试点企业负责人有企业家的胆识、魄力、雄心壮志和开放精神，以及实施融合发展的清晰思路和明确目标。

3、详细了解两业融合发展参与主体的具体需求，制订具有针对性的扶持政策，协调解决好他们在两业融合发展过程中所遇到的各种问题。

4、积极优化大型制造企业转型升级发展的服务环境，促使制造企业服务外包，自觉或不自觉地实施两业融合发展。与制造企业密切相关的服务业主要有现代物流服务、金融服务、科技服务、商贸流通服务、咨询服务、市场信息服务等。目前已有一定基础的是现代物流服务，建议进一步提升水平，通过物流服务带动制造业的发展。目前最需迫切解决的是金融服务，特别是交易市场的建设更需有金融服务的支撑，建议寻求超常规(创新)和多种手段相结合的方法予以解决。

（江苏政协录用、泰州市领导批示）